El Seminario Permanente de Investigación Agraria (SEPIA) presentó, el martes 17 de diciembre en el auditorio Grade, el libro “Sepia XX – Perú: El Problema Agrario en Debate”, una publicación que recoge, en 800 páginas, 16 artículos de investigación que forman parte de tres ejes temáticos que abordó el Seminario Bienal Sepia XX: Los riesgos de alcanzar un “punto de inflexión” en la Amazonía y las estrategias para evitarlo; el mundo rural pospandemia: impactos, efectos y oportunidades; y Gobernanza de recursos hídricos en un contexto de cambio climático.
La presentación de este libro representa el cierre del proceso bienal SEPIA XX, el cual empezó con el Seminario Bienal SEPIA XX, que se llevó a cabo entre el 6 y el 9 de noviembre del 2023 por primera vez en Lima, continuó con presentaciones de los alcances de este Seminario Bienal en Madre de Dios (abril del 2024) y en Oxapampa (octubre del 2024). Este libro y las actividades que precedieron su presentación el pasado 17 de diciembre, son muestra del compromiso del SEPIA, que por cuarenta años, propone la investigación académica como base para el debate y la formulación de políticas públicas, el diálogo interdisciplinario, la convocatoria a expertos en temas rurales y la búsqueda de espacios de reflexión.
“La presentación del libro “Sepia XX – Perú: El Problema Agrario en Debate” que nos convoca hoy es algo muy especial porque marca el final del proceso del Seminario Bienal Sepia XX, que ha sido muy enriquecedor para nosotros. Fue un seminario que tuvo cuatro ejes. Hace ya un par de meses hemos presentado el libro del cuarto eje: “Crisis política y estallido social en el Perú. Una mirada con perspectiva histórica y desde las regiones”. La publicación de hoy nos va a llevar a través de los tres ejes restantes. Este libro ha sido posible gracias al trabajo de toda la comunidad sepiana, liderado por el Consejo Directivo que estuvo a cargo de la realización del evento”, señaló en la presentación de la publicación Mireya Bravo, presidenta del Consejo Directivo del Seminario Permanente de Investigación Agraria (SEPIA).
Los riesgos de alcanzar un “punto de inflexión” en la Amazonía y las estrategias para evitarlo
Actualmente la Amazonía viene siendo afectada por un cambio acelerado en el uso del suelo, que causa degradación y deforestación. Sumado a las ocurrencia e intensificación de eventos extremos, obliga a preguntarnos si estas presiones ambientales y sociales nos están llevando al punto de inflexión de la Amazonía que, de superarse, haría que la Amazonía no pueda recuperarse de los impactos de eventos extremos, afectándose la biodiversidad y funciones ecológicas como la captura de carbono o regulación del clima.
Durante la presentación de la publicación Manuel Pulgar-Vidal, Líder de la Práctica Global de Clima & Energía de WWF Internacional, exministro del Ambiente y expresidente del Consejo Directivo del Sepia entre el 2003 y 2005, resaltó la calidad de los cinco artículos que componen este eje temático y la buena información científica que manejan, señalando que encontraba complementariedad y contradicciones entre las ponencias.
“Estamos ingresando al punto de inflexión en la Amazonía. Es algo que venimos repitiendo hace tiempo. Con esto, la Amazonía dejará de ser un sumidero de carbono para convertirse en un emisor de carbono. Con la perspectiva climática, debería enfocarse el concepto de punto de inflexión desde la consideración de sistema. El cambio climático tiene un origen sistémico y una consecuencia sistémica. Cuando hablamos de cambio climático no podemos aislar un concepto e intentar interpretar el concepto en sus orígenes y sus consecuencias, porque vamos a omitir un conjunto de factores que serían más apreciables si incorporamos el concepto de sistema”, explicó el exministro del Ambiente, resaltando la necesidad de incorporar el punto de inflexión de la Amazonía en una lógica de sistema desde la perspectiva climática.
“La Amazonía es un conjunto de jurisdicciones. Son nueve países. El punto de inflexión se está dando mayormente en Brasil, en ciertos lugares. La Amazonía no puede ser entendida como una unidad. La tenemos que entender como un sistema diverso, interactivo, pero que tiene sus propias características en distintas partes del territorio amazónico. El punto de inflexión en la Amazonía se está dando fundamentalmente en la Amazonía noreste de Brasil. También en la sureste, pero en la zona central, donde incluso hay áreas protegidas”, sostuvo el Líder de la Práctica Global de Clima & Energía de WWF Internacional.
“Felicitaciones a los autores. Sepia ha sido siempre un espacio crítico y espero que estas críticas sean para contribuir a profundizar un poco más en el debate del punto de inflexión y nuevamente, siempre en el cambio climático, la lógica de sistema nos va a dar una mejor mirada de consecuencias y soluciones”, concluyó Manuel Pulgar-Vidal.
El mundo rural pospandemia: impactos, efectos y oportunidades
¿Cómo afectó la pandemia del COVID-19 a las poblaciones y territorios rurales del país? ¿Cuánta incidencia tuvo el manejo del Estado peruano en las áreas rurales, que presentaban menos densidad poblacional pero sufrían de desigualdades estructurales en acceso a servicios básicos, salud y educación? Estos temas fueron el marco en el que se desarrollaron las siete investigaciones que conformaron este eje temático.
Carolina Trivelli, investigadora principal del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), exministra de Desarrollo e Inclusión Social y expresidenta del Consejo Directivo del Seminario Permanente de Investigación Agraria (SEPIA) destacó las publicaciones que conforman este eje temático señalando el carácter de resiliencia que mostraron el espacio, la sociedad y la economía rural ante el impacto y las consecuencias de la pandemia del COVID-19.
“Aparece un evento inesperado, esto genera una situación de mucha presión sobre los recursos, familias y actividades económicas, pero se resiste. Eso que puede ser una invitación a la romantización del mundo rural, creo que hay que mirarla con cuidado porque se omite el otro lado de esta ecuación: se logra mucha resiliencia, pero en el marco de una enorme precariedad y pobreza”, indicó Trivelli.
“Creo que en el conjunto de ponencias perdemos de vista esa segunda parte. Nos quedamos en la parte romántica de la resiliencia y de cómo se logra ser solidario y cómo nos recomponemos para enfrentar de mejor manera una crisis, sin tomar en cuenta el conjunto de precariedades y pobreza que califican esa resiliencia. No la desmerece, pero hay que tomarla en cuenta cuando analizamos lo que está pasando. Resilientes, manejando bien los recursos que tienen a disposición, entre ellos la biodiversidad a la que tienen acceso. Eso les ha permitido en el mundo rural resistir menos mal. Pero de ahí a resistir bien, me parece que hay un salto complejo que hay que poner en discusión”, sostuvo la exministra de Desarrollo e Inclusión Social.
Gobernanza de recursos hídricos en un contexto de cambio climático
El último eje temático de la publicación aborda, a través de cuatro investigaciones, el escenario de la crisis global del agua y la amenaza que plantea el cambio climático, incorporando perspectivas históricas y multidisciplinarias, evaluando los procesos institucionales y políticos de gobernanza del agua en el Perú en las últimas tres décadas.
Kenneth R. Young, profesor emérito de la Universidad de Texas, geógrafo y ecólogo, comentó el eje temático “Gobernanza de recursos hídricos en un contexto de cambio climático”. El investigador describió la ponencia de balance como: “Una visión histórica de la gobernanza de recursos hídricos. Lo encontré muy útil. Tiene 30 años de historia, desde 1990 hasta 2020.
Primero habla de las tensiones entre los proyectos grandes de la costa, que necesitan bastante agua y los de la sierra, que necesitan los cultivos andinos, y los debates que había en esa década entre privatizar, abrir al mercado el uso del agua. Luego a los 2000, donde se abordan los temas de cuencas, acción concertada y cambio climático. Se establece la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la importancia creciente de la minería en la economía y lo que implica para los cambios globales y climáticos. Finalmente, entre 2010 y 2020, se habla de la demanda que aumenta para el uso de agua para la agroexportación, la minería y las ciudades”.
El especialista recalcó dos temas pendientes en la gestión del agua en el Perú. El primero relacionado a que no hay esfuerzos integrales en la gestión del agua. El segundo, definido porque la parte científica no está vinculada a las políticas públicas. “Hay muchas dificultades en entender los recursos hídricos desde el punto de vista de gobernanza, empezando desde la parte científica, que simplemente no sabemos lo que debemos saber para ayudar a formular políticas públicas”.
“Leyendo todos los artículos, deja muchas ideas sobre gobernanza de recursos hídricos que debemos pensar. Yo agregaría las dudas de los mismos científicos en hidrología y ecología por lo menos, donde no sabemos lo suficiente para dar las respuestas que el Estado y la gente necesitan para pensar en el contexto de cambio climático. No es para ser negativo, es para decir que el reto es más grande tal vez de lo que asumimos. Las soluciones que puede haber en los pueblos pequeños, en los sitios aislados son interesantes, debemos seguir documentando, no pensar solamente en las grandes instituciones basadas en Lima, sino en las soluciones que puede haber en el campo, pensando en un futuro más incierto”, concluyó Kenneth R. Young.
Próximas actividades: En agosto de 2025, el Seminario Bienal SEPIA XXI se celebrará por primera vez en la ciudad de Oxapampa (en la selva central del Perú). Como es tradición en el Seminario Permanente de Investigación Agraria (SEPIA), el objetivo es generar espacios de reflexión, análisis y debate alrededor de tres ejes temáticos previamente definidos por la asamblea de asociados: i) Historia de pactos y rupturas. Relaciones entre los pueblos rurales (campesinos e indígenas) y el Estado republicano; ii) Territorialidades indígenas y rurales en la Amazonía peruana; y, iii) Dinámicas de transformación y violencia asociadas a las economías ilegales e informales en el Perú rural.
Esta edición del seminario bienal se realizará en coordinación con la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión (UNDAC) y el Instituto del Bien Común (IBC).
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